Uni Emirat Arab (UEA) telah menjadi sasaran Amerika Serikat dan Uni Eropa karena terus berhubungan dengan Rusia, sehingga menggagalkan upaya Barat untuk menekan Moskow secara ekonomi sebagai respons terhadap perang mereka terhadap Ukraina. Namun saat ini, beberapa kemungkinan penyesuaian kebijakan luar negeri Abu Dhabi dapat sedikit mengubah gambaran tersebut di tengah meningkatnya kekhawatiran bahwa perang Israel di Gaza dapat menyebar ke seluruh wilayah.
Pada awal September, perwakilan dari Inggris, UE, dan AS mengunjungi UEA untuk menyuarakan keprihatinan mereka mengenai hubungan negara Teluk tersebut dengan Rusia.
Secara khusus, pemerintah negara-negara Barat telah berusaha mencegah Rusia mengakses produk-produk penggunaan ganda tertentu seperti chip komputer dan komponen elektronik yang dapat digunakan untuk memperkuat mesin perang Rusia.
Awal tahun ini, Washington memperingatkan UEA, Oman, dan Turki agar tidak menghindari sanksi dan kontrol ekspor yang diberlakukan terhadap Moskow tahun lalu. Kemudian pada bulan April, AS menjatuhkan sanksi terhadap dua entitas yang berbasis di UEA: Aeromotus Unmanned Aerial Vehicles Trading LLC dan Hulm Al Sahra Electric Devices Trading.
Menurut Departemen Keuangan, Aeromotus telah mengirimkan beberapa drone dan teknologi robotika ke importir Rusia setelah pecahnya perang yang sedang berlangsung di Ukraina.
Washington memberikan sanksi kepada Hulm Al Sahra karena diduga mengirimkan semikonduktor senilai sekitar $190.000, yang berasal dari AS dan tunduk pada kontrol ekspor AS, serta mesin, elektronik, dan optik ke perusahaan-perusahaan Rusia pada paruh kedua tahun 2022.
Tak lama setelah kunjungan para pejabat Barat ke UEA pada bulan September, Bloomberg News melaporkan bahwa pihak berwenang Emirat sedang mempertimbangkan untuk memperkenalkan izin ekspor pada teknologi tertentu, termasuk semikonduktor.
Abu Dhabi belum menerapkan langkah-langkah ini. Jika hal ini terjadi, tindakan tersebut bukan hanya disebabkan oleh meningkatnya tekanan dari negara-negara Barat, namun juga karena meningkatnya ancaman perang Israel-Hamas yang akan meluas ke wilayah lain di Timur Tengah. Dalam skenario tersebut, UEA ingin memperkuat hubungan dengan penjamin keamanan utamanya, Amerika Serikat, menurut para ahli.
“Jika UEA benar-benar memberlakukan izin ekspor, ini akan menjadi indikator bahwa UEA melihat kerugian yang ditimbulkan akibat tidak mematuhi tuntutan Barat melebihi manfaat setidaknya sebagian dari perdagangannya dengan Rusia,” kata Mark Katz, seorang profesor di Universitas George Mason. Sekolah Kebijakan dan Pemerintahan Schar, dalam sebuah wawancara dengan perak-news.com.
“Ini juga akan menjadi indikator bahwa UEA tidak ingin merusak hubungannya dengan AS, terutama ketika kemungkinan konflik Timur Tengah yang lebih luas termasuk Iran sedang terjadi dan UEA ingin mendapat perlindungan Amerika dari Teheran,” katanya. .
Dengan dimulainya COP28 akhir bulan ini, UEA menginginkan ketenangan di lingkungan sekitar.
‘Di bawah tekanan dari Barat’
Bahkan jika UEA memberlakukan izin kontrol ekspor, tidak jelas seberapa besar masalah yang akan timbul dalam hubungan UEA-Rusia.
“Moskow kemungkinan besar memahami bahwa UEA akan melakukan tindakan ini di bawah tekanan Barat. Lebih jauh lagi, langkah ini mungkin hanya akan mengurangi, bukan menghilangkan, kerja sama UEA-Rusia. Moskow ingin mempertahankan kerja sama yang bisa dilakukan dengan UEA,” kata Katz.
Mungkin izin ekspor semacam itu dapat membantu memajukan kepentingan Abu Dhabi – baik dalam hal reputasinya sebagai pusat perdagangan di Timur Tengah dan masalah keamanan nasional terkait perjanjian Rusia-Iran.
“Memperkenalkan izin ekspor akan membantu memperkuat gagasan bahwa UEA adalah tempat yang dapat diandalkan untuk melakukan bisnis,” Gordon Gray, mantan duta besar AS untuk Tunisia, mengatakan kepada perak-news.com.
“UEA memiliki insentif politik dan ekonomi yang kuat untuk menjaga hubungan baik dengan Amerika Serikat dan Uni Eropa. Tidak diragukan lagi negara ini juga curiga terhadap berkembangnya aliansi militer antara Rusia dan Iran, dan ingin melindungi keamanan nasionalnya dengan mencegah barang-barang yang memiliki kegunaan ganda agar tidak jatuh ke tangan Iran.”
Para pejabat di UEA mempunyai kekhawatiran mengenai semakin dalamnya kemitraan Moskow dengan Teheran – sebagian karena aktor-aktor non-negara yang disponsori oleh Teheran dan sebagian lagi karena aktivitas drone dan rudal balistik – dan khawatir mengenai potensi aktor-aktor non-negara yang disponsori oleh Teheran dan sebagian lagi karena aktivitas drone dan rudal balistik mereka – dan khawatir akan potensi mereka memperburuk krisis keamanan di Timur Tengah.
Namun, mengambil isyarat dari Barat dalam hal hubungan dengan Rusia bukannya tanpa risiko bagi UEA.
Rusia dilaporkan mendapatkan drone dan sistem persenjataan lainnya untuk perangnya di Ukraina dari Iran. Dari sudut pandang Abu Dhabi, ketergantungan ini, ditambah dengan rendahnya tingkat kerja sama dengan UEA, mungkin mengakibatkan Rusia lebih condong ke arah Teheran ketika menyangkut isu-isu kontroversial dalam hubungan UEA-Iran, yang dapat menjadi masalah bagi UEA.
“Moskow mungkin tidak segan-segan menganggap hal ini sebagai kemungkinan untuk menghalangi UEA agar tidak lebih lanjut mematuhi sanksi Barat terhadap Rusia,” katanya.
Namun, beberapa ahli mempertanyakan apakah Abu Dhabi benar-benar akan memperkenalkan izin ekspor semacam itu untuk menarik perhatian Washington dan negara-negara Barat lainnya.
“UEA dan negara-negara Teluk lainnya tidak terlalu antusias untuk merusak hubungan mereka dengan Rusia,” Imad Harb, direktur Penelitian dan Analisis di Arab Center Washington, DC, mengatakan kepada perak-news.com.
“Jika UEA memang menerapkan kontrol ini, keputusan tersebut akan diambil karena alasan geopolitik, khususnya agar UEA mematuhi keinginan AS dan UE. Namun meskipun hal ini menerapkan pengendalian, terdapat cara untuk mengatasinya oleh perusahaan dan individu yang paling peduli dengan kepentingan bisnis dan komersial mereka.”
Menurut Harb, pemberlakuan izin ekspor ini mungkin tidak akan terlalu berdampak negatif pada hubungan Abu Dhabi dengan Moskow karena ia menunjuk pada kemampuan kedua negara untuk mengatasi kontrol tersebut.
“UEA selalu dapat mengatur penjualan teknologi tersebut melalui Iran yang memiliki hubungan baik dengan Rusia dan mungkin akan bersemangat membantu Moskow menghindari sanksi apa pun,” katanya kepada perak-news.com.
