Pada tanggal 18 Oktober, Pusat Global untuk Tanggung Jawab Melindungi (GCR2P) menerbitkan surat terbuka yang menyerukan gencatan senjata segera dalam perang Israel di Gaza, yang telah menempatkan wilayah tersebut di “jurang bencana kemanusiaan”. Dalam waktu seminggu, perjanjian tersebut ditandatangani oleh lebih dari 460 LSM dari seluruh dunia.
Bahkan sebelum perang terbaru Israel di Gaza, GCR2P, yang didirikan pada tahun 2008 untuk mempromosikan doktrin Tanggung Jawab Melindungi (R2P), mengeluarkan lima peringatan tahun ini tentang kekejaman yang dilakukan oleh Israel di wilayah pendudukan Palestina.
Laporan tanggal 31 Agustus menyoroti “sifat sistematis dari [Israel’s] pelanggaran hak asasi manusia dan tindakan tidak manusiawi” di wilayah pendudukan Palestina, yang merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan atau kejahatan perang, termasuk hukuman kolektif dan penerapan “apartheid”.
Menariknya, beberapa pendukung doktrin R2P dan pendukung GCR2P, Amerika Serikat dan negara-negara Eropa, tampaknya tidak setuju dengan penilaian pusat tersebut terhadap situasi di Gaza. Mereka juga tidak menjunjung “tanggung jawab untuk melindungi” jika rakyat Palestina dibunuh tanpa pandang bulu oleh pasukan Israel. Sebaliknya mereka secara aktif membantu dan mendukung kejahatan perang Israel, mengabaikan prinsip-prinsip hukum internasional yang telah mereka promosikan secara retoris selama beberapa dekade.
Munculnya R2P
Akar doktrin R2P dapat ditelusuri kembali ke reaksi internasional terhadap terulangnya kekejaman massal dalam konflik di Bosnia, Rwanda dan tempat lain pada tahun 1990an.
Mengingat PBB didirikan berdasarkan prinsip untuk mencegah kekejaman massal, seperti Holocaust, menjamurnya kejahatan semacam itu, bahkan di jantung Eropa, memberikan peringatan bagi kelompok “tidak akan pernah lagi”.
Menjelang penerapan R2P, banyak aktor regional dan internasional merasa terdorong untuk melakukan intervensi dalam konflik sipil. Sejak awal tahun 1990an, Organisasi Persatuan Afrika (berganti nama menjadi Uni Afrika pada tahun 2002), memperjuangkan sikap yang lebih proaktif dalam mendorong perdamaian, keamanan, demokrasi dan pembangunan di benua tersebut.
Badan-badan sub-regional seperti ECOWAS di Afrika Barat dan IGAD di Afrika Timur sudah terlibat aktif dalam mengatasi konflik yang berkepanjangan di lingkungan mereka, dan seringkali melakukan intervensi secara militer untuk mengakhiri perang saudara atau membalikkan kudeta militer. Di Eropa, intervensi NATO di Kosovo pada tahun 1999 mengutip prinsip-prinsip kemanusiaan internasional.
PBB telah melakukan intervensi internasional sejak awal berdirinya dan terus melakukannya. Namun, gagasan R2P lebih dari sekadar menjaga perdamaian internasional dengan menjadikan kedaulatan, yang merupakan landasan sistem PBB, bersifat bersyarat.
Ide ini pertama kali dieksplorasi dalam buku tahun 1996, Sovereignty as Responsibility: Conflict Management in Africa, yang diterbitkan oleh Brookings Institution yang berbasis di AS. Penulis utamanya adalah sarjana dan diplomat kelahiran Sudan, Francis Deng.
Hal ini dikembangkan lebih lanjut dalam laporan tahun 2001 berjudul The Responsibility to Protect, yang diterbitkan oleh Komisi Internasional untuk Intervensi dan Kedaulatan Negara (ICISS) yang disponsori Kanada, dipimpin oleh mantan menteri luar negeri Australia Gareth Evans.
Laporan tersebut berpendapat bahwa intervensi internasional untuk melindungi warga sipil dari kekejaman massal, termasuk genosida dan pembersihan etnis, hanya boleh dilakukan jika negara berdaulat terkait gagal melaksanakan tanggung jawab tersebut. Dalam kasus seperti ini, komunitas internasional harus berusaha membantu negara yang terkena dampak atau melakukan intervensi secara damai. Intervensi militer harus menjadi upaya terakhir yang proporsional, dengan niat baik dan prospek keberhasilan yang masuk akal.
Pada tahun 2005, KTT Dunia diadakan di markas besar PBB di New York untuk membahas sejumlah masalah global yang mendesak. R2P merupakan salah satu komitmen utama yang diungkapkan dalam Dokumen Hasil KTT Dunia, yang ditandatangani dengan suara bulat oleh 170 kepala negara dan pemerintahan.
Sejak diadopsi, doktrin ini digunakan dalam beberapa resolusi Dewan Keamanan PBB, dimulai dengan Resolusi 1706 tentang Darfur pada tahun 2006, diikuti oleh Resolusi 1970 dan 1973 tentang Libya, Resolusi 1975 tentang Pantai Gading dan Resolusi 2014 tentang Yaman – semuanya dikeluarkan di 2011.
Resolusi mengenai Libya diikuti dengan intervensi internasional dalam perang saudara di Libya, yang memicu reaksi keras dari Rusia dan Tiongkok dan menimbulkan kekhawatiran bahwa resolusi tersebut digunakan untuk membuka jalan bagi perubahan rezim yang disengaja daripada untuk penegakan perdamaian.
Kegagalan R2P di Palestina
Pasal 139 Dokumen Hasil menyatakan: “Kami siap untuk mengambil tindakan kolektif, dengan cara yang tepat waktu dan tegas, melalui Dewan Keamanan… apabila cara-cara damai tidak memadai dan otoritas nasional secara nyata gagal melindungi penduduknya dari genosida, kejahatan perang, pembersihan etnis dan kejahatan terhadap kemanusiaan”.
Kasus Palestina jelas cocok dengan definisi ini. Selama berpuluh-puluh tahun, telah terjadi kegagalan yang nyata dan berulang-ulang oleh “otoritas nasional” – dalam hal ini, negara pendudukan, Israel – dalam melindungi penduduk yang berada di bawah kekuasaannya dari kekejaman yang disebutkan di atas. Situasi di Gaza saat ini juga memerlukan penerapan R2P.
Israel semakin banyak melakukan kejahatan perang di wilayah kantong tersebut: secara sistematis menargetkan pemukiman sipil dan membunuh seluruh keluarga, memaksa lebih dari satu juta orang mengungsi, dengan sengaja membombardir rumah sakit dan sekolah, dan dengan sengaja merampas air, makanan, obat-obatan dan bahan bakar bagi seluruh penduduk sipil. .
Gaza praktis merupakan wilayah komunitas internasional. Sebagai wilayah pendudukan, tanpa negara merdeka, tanpa pemerintahan yang diakui, dan tanpa tentara, negara yang ditetapkan oleh R2P sebagai garis pertama perlindungan sipil tidak ada. Kekuatan pendudukan adalah pihak yang melakukan kekejaman, yang bertentangan dengan semua norma, instrumen dan perjanjian internasional.
Selain itu, komunitas internasional secara keseluruhan, dan PBB pada khususnya, mempunyai tanggung jawab ganda atas penderitaan penduduk asli Palestina saat ini. Pada tahun 1947, PBB mengeluarkan resolusi-resolusi yang membentuk Israel, namun sejak itu gagal menghadapi konsekuensi dari tindakannya, karena pemerintah Israel telah melanggar setiap ketentuan dalam buku peraturan internasional.
Perampasan hak milik dan terus menerus menjadikan warga Palestina sebagai korban tidak menghasilkan tindakan tegas internasional. Faktanya, “komunitas internasional” terus menghukum warga Palestina atas kemalangan yang mereka alami, mengubah mereka menjadi pengungsi permanen, di tanah air mereka dan di mana pun. Yang lebih buruk lagi, anggota komunitas internasional ini mendukung upaya Israel untuk mengusir warga Palestina dari rumah mereka, namun kemudian menolak menerima mereka sebagai pengungsi.
Saat ini, komunitas internasional terlibat dalam kekejaman di Gaza, dimana warga sipil tidak punya tempat untuk melarikan diri dari pemboman tersebut. Tidak ada tempat untuk melakukan “pembersihan etnis”.
Doktrin yang gagal?
Mereka yang tetap diam dalam menghadapi barbarisme yang disiarkan televisi ini adalah pihak yang terlibat. Mereka yang membantu dan bersekongkol dengan kejahatan Israel bertanggung jawab langsung atas kejahatan tersebut.
Mengulangi dan mendukung retorika genosida yang dilakukan pemerintah Israel yang paling ekstremis, menirukan propaganda yang menghasut, dan menawarkan senjata, uang tunai, dan dukungan intelijen untuk serangan genosida terhadap warga sipil tentu saja merupakan tindakan kriminal.
Berkaca pada kenyataan ini, Crispin Blunt, seorang anggota parlemen Inggris yang konservatif, mengancam akan menuntut menteri-menteri pemerintah Inggris atas keterlibatannya dalam kejahatan perang Israel di Gaza. Para korban kekejaman juga dapat, dan harus, membawa para penyiksanya ke Pengadilan Kriminal Internasional (ICC).
Ironisnya, negara-negara yang mendukung kekejaman Israel juga merupakan negara-negara yang pernah mendukung doktrin R2P dan ICC sebagai surga keadilan bagi para pelanggar yang paling bejat.
Mengamati para pemimpin negara-negara paling kuat bersatu untuk memobilisasi persenjataan dan armada paling tangguh di dunia melawan penduduk termiskin dan paling tertindas di bumi, merupakan sebuah pelajaran mengenai kebutaan moral. Tampaknya hal ini membenarkan kritik terhadap R2P yang berargumentasi bahwa doktrin tersebut selalu menjadi dalih bagi imperialisme yang terselubung dengan dalih moral yang salah.
Saya mohon untuk berbeda. Saya yakin doktrin ini muncul pada masa ketika negara-negara Barat pada umumnya dan Eropa pada khususnya merasa mampu untuk bertindak secara etis. Berakhirnya Perang Dingin, ditambah dengan apa yang disebut “revolusi dalam urusan militer”, menghasilkan “surplus keamanan”, dan membuat Barat merasa tak terkalahkan. Seperti pahlawan super dalam fiksi, mereka bisa terbang untuk menyelamatkan korban tanpa takut akan konsekuensi apa pun.
Serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober menghidupkan kembali rasa tidak aman yang disebabkan oleh kesialan Barat di wilayah tersebut. Apa yang menonjol dalam serangan Hamas bukanlah kebrutalannya, namun keberaniannya. Gerakan perlawanan telah melakukan banyak tindakan brutal di masa lalu, seperti bom bunuh diri tanpa pandang bulu. Namun, operasinya baru-baru ini pada tanggal 7 Oktober ditandai dengan profesionalisme dan kecanggihan militer.
Pejuang Hamas tidak hanya melanggar sistem pertahanan post-modern dari negara paling paranoid di dunia, tetapi mereka juga mengambil kendali penuh atas wilayah tersebut selama beberapa hari, sehingga tentara dan negara Israel lumpuh total. Realisasi kerentanan total telah menyebabkan Spartan Israel, yang saat ini berada di bawah kendali kelompok yang paling militeristik, kehilangan kendali.
Menariknya, saat ini Israel dan para pendukung utamanya tampak lebih yakin dibandingkan Hamas bahwa negara Israel benar-benar berada dalam bahaya keruntuhan. Seperti yang telah saya kemukakan di tempat lain, narasi histeris mengenai ketidakamanan adalah hal yang membuat para pelaku melihat genosida sebagai “kejahatan yang lebih kecil”. Ironisnya, hal ini juga menempatkan mereka pada jalur kehancuran diri.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial perak-news.com.
