Dua ratus hari setelah perang di Sudan, rakyat Sudan masih terjebak dalam konflik yang bukan disebabkan oleh mereka sendiri. Lebih dari 9.000 warga sipil telah terbunuh dan 5,6 juta orang terpaksa meninggalkan rumah mereka, sementara ibu kotanya, Khartoum, terus dilanda peperangan internal yang kejam. Sementara itu, perhatian dunia perlahan-lahan beralih ke hal lain.
Ketika perang meletus pada tanggal 15 April, cerita yang beredar di media internasional adalah bahwa ini adalah perebutan kekuasaan antara dua jenderal yang pernah menjadi sekutu: Abdel Fattah al-Burhan, panglima Angkatan Bersenjata Sudan (SAF). ), dan Mohamed Hamdan Dagalo, juga dikenal sebagai Hemedti, komandan Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter. Tidak ada yang jauh dari kebenaran.
Baru-baru ini, dalam sebuah pernyataan yang menandai enam bulan perang, Wakil Sekretaris Jenderal PBB Martin Griffiths mengatakan ini adalah “salah satu mimpi buruk kemanusiaan terburuk dalam sejarah terkini”. Dia menekankan laporan mengerikan mengenai pemerkosaan dan kekerasan seksual dan menegaskan bahwa negara ini sedang dilanda kekacauan. Namun, dia tidak mengatakan apa pun tentang alasan perang tersebut terjadi.
Jika media salah mengartikan alasan di balik pecahnya perang tersebut, pernyataan tingkat tinggi dari komunitas internasional, seperti di atas, sama sekali tidak membahas hal tersebut. Tidak ada yang mencoba membayangkan masa depan Sudan.
Pada 11 April 2019, pemberontakan yang dipicu oleh memburuknya situasi ekonomi menggulingkan Presiden Omar al-Bashir, mengakhiri kekuasaannya selama tiga dekade. Sudan sebelumnya mengalami dua pemberontakan yang menjatuhkan rezim militer – pada tahun 1964 dan 1985.
Mengingat pengalaman mereka dalam pemberontakan di masa lalu, pada tahun 2019, masyarakat Sudan secara luas mengharapkan adanya transisi politik singkat yang akan mengatasi masalah ekonomi – dengan bantuan komunitas internasional – dan mempersiapkan negara tersebut untuk menghadapi pemilu multipartai dalam waktu satu atau dua tahun. Namun, hal itu tidak terjadi. Kali ini, dua faktor yang tidak ada pada tahun 1964 dan 1985 ikut berperan dan terbukti menjadi faktor terpenting.
Pertama, karena sikap “Islamis” terhadap rezim al-Bashir, para pemain regional dan internasional lebih fokus untuk “membongkar” rezim tersebut sehingga pemilu tidak akan membawa kelompok Islam kembali berkuasa. Untuk tujuan ini, komunitas internasional harus memulai proyek untuk membangun kembali negara tersebut.
Membubarkan NCP yang berkuasa dan memburu para pemimpinnya di luar jalur hukum menjadi tujuan utama transisi ini. Untuk tujuan ini, sebuah komisi yang tidak bertanggung jawab kepada Jaksa Agung atau tunduk pada peninjauan kembali dibentuk.
Perombakan menyeluruh negara ini mencakup seruan agar Sudan bergabung dengan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan (CEDAW), segera mengadakan parade kebanggaan bahkan sebelum homoseksualitas didekriminalisasi, dan menormalisasi hubungan dengan Israel dengan bergabung dengan Abraham. Kesepakatan. Isu-isu kontroversial ini diberlakukan pada jadwal transisi, meskipun hal tersebut merupakan urusan parlemen terpilih.
Kedua, kaum neoliberal yang belum memiliki inisiatif – kebanyakan mantan komunis dan Baath – dipilih oleh komunitas internasional sebagai pewaris sah al-Bashir. Segera setelah mereka merasa nyaman dengan posisi barunya, mereka benar-benar melupakan kesengsaraan ekonomi negara dan gagal menghasilkan program reformasi apa pun. Selain itu, mereka juga tidak ingin menyelenggarakan pemilu karena terbatasnya basis dukungan mereka.
Tak lama kemudian, mereka saling bersaing memperebutkan kekuasaan, masing-masing ingin mendapatkan bagian yang lebih besar dalam transisi yang sangat panjang ini. Faktanya, seluruh masa transisi diubah menjadi sebuah upaya untuk menempatkan kaum neoliberal sebagai elit politik baru di negara ini.
Ketika Piagam Konstitusi pada bulan Agustus 2019, yang menyegel perkawinan kenyamanan antara komponen militer (SAF dan RSF) di satu sisi dan neoliberal di sisi lain, gagal pada bulan Oktober 2021, komunitas internasional mendorong kesepakatan lain ke dalam tenggorokan kedua sisi. Itu adalah Framework Agreement bulan Desember 2022.
Pada akhirnya, Hemedti – yang sudah terkepung dan takut akan sanksi internasional karena melancarkan tindakan keras berdarah terhadap aksi duduk di Khartoum pada bulan Juni 2019 – bergabung dengan kelompok neoliberal dalam upaya untuk meningkatkan nasib politiknya. Diduga, dia juga menjalankan misi “untuk memulihkan demokrasi dan pemerintahan sipil”.
Pada saat itu, sudah jelas bagi para diplomat di Khartoum bahwa pertikaian antara SAF dan RSF tidak dapat dihindari. Namun, tidak ada seorang pun yang bersedia menyerukan diakhirinya transisi yang goyah dan diadakannya pemilu.
Sudan terletak di persimpangan Timur Tengah, Afrika Utara, Afrika Timur, dan Sahel. Oleh karena itu, daerah ini merupakan pusat dari semua penyakit yang ada di wilayah ini. Di wilayah terkutuk ini, jika Anda mengakui posisi yang menoleransi kemungkinan kembalinya kelompok Islamis ke tampuk kekuasaan, Anda sedang memegang tiang ketiga dengan kedua tangan.
Hal ini terutama terjadi karena beberapa kelompok dan negara di kawasan ini dengan cepat menyerang siapa pun yang mempertanyakan apa pun yang mereka lakukan untuk mengecualikan kelompok Islam. Bagi mereka, setiap kelompok Islam adalah anggota Ikhwanul Muslimin dan kemungkinan besar merupakan anggota ISIS, al-Shabab, atau Boko Haram.
Khususnya di Sudan, percakapan seperti ini terjadi di bawah bayang-bayang pemerintahan selama tiga dekade yang dibenci dan selalu dituduh oleh Barat melakukan sesuatu yang jahat. Hal ini tetap terjadi meskipun pemerintah berusaha keras untuk mendapatkan penerimaan dari Barat, termasuk dengan menyetujui pemisahan diri Sudan Selatan, mengadopsi konstitusi tahun 2005, dan membuka peluang yang belum pernah ada sebelumnya bagi perempuan dalam bidang pendidikan, pekerjaan, dan kepemimpinan.
Namun, di belahan dunia ini, masa lalulah yang menentukan cara pandang peristiwa-peristiwa terkini, bukan masa kini. Yang penting adalah stereotip dan klise, bukan kenyataan.
Ketika CNN bertanya kepada juru bicara RSF pada tanggal 26 April tentang tujuan mereka, dia mengatakan bahwa kelompok tersebut “berusaha untuk menangkap” al-Burhan dan membawanya ke pengadilan atas “banyak tindakan pengkhianatan terhadap rakyat Sudan”.
Karena RSF pada awal perang berjuang demi kepentingan kaum neoliberal – yaitu untuk menyingkirkan kelompok Islamis di negara ini – lembaga pemikir internasional, seperti International Crisis Group (ICG), tidak ragu-ragu untuk mengharapkan hal yang baik.
Dalam laporan yang dirilis pada bulan Juli 2023, ICG menyatakan: “RSF telah menguasai Khartoum sejak awal perang, namun keunggulan tersebut semakin terlihat. Bahkan beberapa pendukung militer berpendapat bahwa RSF berada di titik puncak kemenangan militer yang menentukan di ibu kota, terutama jika mereka dapat segera menguasai kompleks tempat pemimpin militer Jenderal Abdel Fattah al-Burhan dan beberapa letnan utamanya berlindung. RSF telah mengepung markas besarnya hampir sejak konflik dimulai; sekarang mereka telah memperketat cengkeramannya.”
Menyebut klaim SAF atas gelar tentara nasional “meragukan”, laporan tersebut selanjutnya menegaskan: “Mengingat perpecahan internal dan permusuhan yang mendalam terhadap RSF, penyelesaian apa pun meningkatkan risiko perpecahan dalam angkatan bersenjata, termasuk kemungkinan bahwa kelompok garis keras bekerja sama dengan kelompok Islam era Bashir untuk terus berjuang. Kemenangan RSF kemungkinan besar tidak akan memberikan tempat bagi kelompok Islam tersebut, yang kemudian mungkin menghadapi pilihan sulit antara menegosiasikan syarat-syarat penyerahan diri, berjuang dalam kekalahan atau mencari jalan yang aman ke negara ketiga.”
Pengecualian terhadap kelompok Islamis di Sudan jelas merupakan agenda utama dalam agenda luar negeri Sudan.
Selain gagal melihat kemajuan militer yang dicapai SAF, berkat keunggulan udaranya, ICG juga tidak mencatat perubahan tujuan perang RSF. Meskipun RSF membutuhkan kaum neoliberal demi memenangkan legitimasi internasional, pembicaraan mengenai “pemulihan pemerintahan sipil” menjadi hal yang menonjol dalam retorika mereka.
Namun ketika skala perang mulai menguntungkan SAF, RSF lebih membutuhkan sumber pejuang untuk bergabung dalam perang. Kaum neoliberal tidak banyak membantu dalam hal ini.
Akibatnya, juru bicara RSF mulai mengklaim bahwa tujuan mereka adalah mengakhiri “negara tahun 1956” yang dikuasai oleh komunitas sungai di Sudan tengah dan utara dan menggantinya dengan negara yang dikendalikan oleh suku Junaid, kelompok etnis asal Arab yang tinggal di sana. wilayah Kordofan dan Darfur di Sudan, serta Chad dan Niger.
Keterlibatan pejuang dari suku-suku tersebut, baik warga Sudan maupun non-Sudan, kini menjadi ciri menonjol dalam perang ini. Tentu saja, hal ini memiliki implikasi penting bagi integritas wilayah dan kedaulatan Sudan serta perdamaian dan keamanan kawasan.
Seperti yang telah diperingatkan oleh Rosalind Marsden, mantan duta besar Inggris untuk Sudan dan rekan di Chatham House: ada risiko “partisi de facto, di mana Hemedti mengendalikan Darfur dan sebagian besar Khartoum, SAF mengendalikan sebagian besar wilayah lain di negara ini. , khususnya bagian timur dan utara, dan gerakan bersenjata yang dipimpin oleh Abdel Aziz Al Hilu memperebutkan Kordofan Selatan dan Nil Biru bagian selatan. Memang benar, dalam rekaman audio yang dirilis pada 14 September, Hemedti untuk pertama kalinya menyatakan bahwa, jika Burhan membentuk pemerintahan di Port Sudan, dia akan membentuk pemerintahan di Khartoum”.
Namun dimensi ini tidak ditanggapi dengan cukup serius oleh komunitas internasional. Bagi Amerika Serikat, misalnya, kekhawatiran yang paling mendesak di Sudan telah berubah dari pengucilan kelompok Islam menjadi pemenuhan kebutuhan kemanusiaan, dan tidak mengembalikan transisi negara tersebut ke jalur yang benar. Sebagai penyumbang bantuan kemanusiaan terbesar di Sudan, AS telah menyatakan dukungannya terhadap gencatan senjata dan perundingan perdamaian agar pengiriman bantuan dapat dilakukan.
Memang benar, memberikan bantuan kemanusiaan kepada pengungsi Sudan harus menjadi prioritas utama, khususnya di kota Adre di perbatasan Chad, di mana banyak orang mengungsi dari negara tetangganya, Darfur. Meskipun demikian, jika transisi ini tidak diperbaiki, krisis kemanusiaan akan terus berlanjut selama bertahun-tahun yang akan datang.
Pekan lalu, diumumkan bahwa SAF dan RSF telah melanjutkan perundingan di Jeddah dengan harapan menyetujui gencatan senjata, dan mungkin kesepakatan untuk mengakhiri perang. Dengan SAF yang lebih unggul di medan perang utama dan RSF kehilangan momentum militer, RSF diperkirakan akan menuntut perdamaian. Hal ini terutama terjadi karena barisan pejuang suku dari Sudan Barat hingga Khartoum mulai berkurang.
Sekitar dua minggu yang lalu, mediator dari Uni Afrika dan Otoritas Pembangunan Antarpemerintah (IGAD) subregional mengunjungi Kairo untuk berkonsultasi dengan para politisi tentang bagaimana memulai proses menyeluruh untuk memulihkan transisi Sudan ke jalurnya. Mungkin masih ada secercah harapan.
Rakyat Sudan sudah terprogram untuk mencapai kebebasan. Seruan untuk mengadakan pemilu akan diterima oleh banyak orang. Sudan bukanlah orang baru dalam pemilu multipartai yang diadakan bahkan pada masa rezim al-Bashir. Pada tahun 2010, pemungutan suara yang diadakan pada akhir masa transisi setelah perang saudara kedua di Sudan dipantau oleh Carter Center dan dipandang sangat kredibel.
Tidak benar bahwa perang Sudan adalah pertarungan antara dua jenderal. Ini juga bukan perang yang “akan terjadi selama beberapa dekade”, seperti yang ingin kita yakini dalam laporan ICG. Yang pasti, ini adalah perang yang dipicu oleh transisi politik yang gagal.
Pihak-pihak yang menyebabkan hal ini terjadi masih tidak melihat perlunya negara ini beralih ke jalur transisi. Bagi mereka, kembalinya masa transisi berarti penaklukan RSF dan, yang lebih buruk lagi, kembalinya kelompok Islamis. Jika hal tersebut merupakan hasil yang mungkin terjadi, bagi sebagian orang, lebih baik melihat negara ini hancur. Namun, banyak pelaku aktif kini yakin bahwa tidak ada alternatif lain bagi negara ini selain memulihkan transisi ke jalurnya.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial perak-news.com.
