Washington DC – Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat berikutnya akan menghadapi tugas yang sangat melelahkan: mempertahankan dukungan bulat di antara kaukus Partai Republik yang terpecah, sambil mencapai kesepakatan dengan Partai Demokrat untuk mendanai pemerintah.
Mantan Ketua DPR Kevin McCarthy menyadari betapa sulitnya kedua pekerjaan tersebut bisa saling bertentangan satu sama lain. Ketika dia mencapai kesepakatan dengan Partai Demokrat untuk mendanai sementara pemerintah pada hari Sabtu, dia memicu reaksi keras dari Partai Republik yang berpuncak pada pemecatannya dari jabatan ketua.
Partai Republik memiliki mayoritas tipis di DPR, sehingga faksi kecil konservatif – dipimpin oleh Anggota Kongres Matt Gaetz – yang menggulingkan McCarthy juga dapat mencopot penggantinya. Hal ini telah menimbulkan suasana ketidakpastian di masa depan.
“Ada ketakutan bahwa mereka akan terus melakukan hal ini terhadap pembicara mana pun. Dan tentu saja, hal ini menciptakan lingkungan yang sangat kacau di mana DPR tidak dapat mempertimbangkan rancangan undang-undang,” kata Rachel Blum, profesor ilmu politik di Universitas Oklahoma.
Dengan adanya ancaman tersebut terhadap pembicara berikutnya, para ahli mengatakan DPR dan pemerintah AS secara lebih luas sedang menghadapi kemungkinan disfungsi kronis dalam beberapa bulan ke depan.
Penghapusan
McCarthy, seorang konservatif California, digulingkan dalam pemungutan suara 216-210 pada hari Selasa, dan seluruh kaukus Partai Demokrat bergabung dengan delapan anggota Partai Republik untuk memecatnya.
Sekarang, anggota DPR dari Partai Republik secara pribadi mempertimbangkan untuk memilih ketua berikutnya, dengan Patrick McHenry menjabat sebagai penjabat pemimpin majelis tersebut.
Jim Jordan, ketua Komite Kehakiman DPR dan mantan ketua Kaukus Kebebasan sayap kanan, telah mengumumkan pencalonannya untuk peran tersebut. Begitu pula Steve Scalise, pemimpin mayoritas DPR.
Siapa pun yang menang harus menenangkan Gaetz dan rekan-rekan pengganggu di kaukus Partai Republik sambil menjalankan majelis yang berfungsi.
Dengan rasa tanggung jawab dan tujuan yang kuat saya mengupayakan pencalonan Ketua DPR dari Konferensi Partai Republik di DPR.
Bacalah surat saya kepada rekan-rekan saya: pic.twitter.com/G6YDd2SjCD
— Steve Scalise (@SteveScalise) 4 Oktober 2023
Pemerintahan terbagi: Partai Demokrat menguasai Senat dan Gedung Putih, sementara Partai Republik menguasai DPR. Mengingat perpecahan tersebut, Kongres diperkirakan tidak akan mengajukan undang-undang besar.
Namun lembaga legislatif – yang terdiri dari DPR dan Senat – harus mengeluarkan anggaran untuk mendanai pemerintah. RUU pendanaan sementara yang baru-baru ini disetujui yang membuat McCarthy kehilangan palunya akan berakhir pada 17 November.
Jika anggota parlemen gagal menyetujui pendanaan lebih lanjut, pemerintah akan ditutup, yang akan menghentikan beberapa lembaga dan menyebabkan gangguan pada gaji pekerja federal.
Kompromi lain untuk mengamankan anggaran pemerintah kali ini akan lebih sulit, kata para ahli.
“Saya tidak bisa melihat ketua Partai Republik berikutnya mengambil peran tersebut dan mengambil pelajaran dari episode McCarthy ini bahwa dia harus terus berkompromi,” kata Blum kepada perak-news.com. “Tampaknya pembicara mana pun harus berjuang lebih keras untuk mempertahankan posisi pembicara.”
Masalah lain yang dipertaruhkan adalah bantuan Ukraina – yang merupakan prioritas utama pemerintahan Presiden Joe Biden. Banyak anggota Partai Republik sayap kanan yang ragu untuk memberikan lebih banyak bantuan dan kemungkinan besar akan menggunakan pengaruh mereka terhadap pembicara untuk mengganggu bantuan tersebut.
Gedung Putih sedang mencari bantuan tambahan miliaran dolar untuk Kyiv. Menurut Badan Riset Kongres, badan legislatif AS telah mengalokasikan lebih dari $113 miliar untuk Ukraina sejak invasi Rusia ke negara itu dimulai tahun lalu. Belum diketahui secara pasti kapan dana tersebut akan habis.
Mengapa Partai Demokrat membiarkan McCarthy jatuh?
Dengan banyaknya dana talangan yang ada, beberapa pengamat mempertanyakan mengapa Partai Demokrat tidak memberikan dana talangan (bailout) kepada McCarthy pada saat dia membutuhkannya.
Meskipun Gaetz banyak dipuji karena menggulingkan McCarthy, mayoritas suara yang menentangnya datang dari Partai Demokrat.
Setiap anggota Partai Demokrat yang hadir dalam pemungutan suara mendukung mosi Gaetz untuk mengosongkan kursi pembicara. Sejumlah suara dari Partai Demokrat akan memungkinkan McCarthy untuk mempertahankan palu pembicara.
Adam Cayton, seorang profesor ilmu politik di Universitas West Florida, mengatakan jika Partai Demokrat memilih untuk menyelamatkan McCarthy, tindakan tersebut belum pernah terjadi sebelumnya.
Cayton menjelaskan bahwa meskipun pemecatan McCarthy adalah yang pertama dalam sejarah AS, memiliki pembicara yang didukung minoritas “juga merupakan hal yang luar biasa”. Dia menekankan bahwa DPR beroperasi berdasarkan aturan mayoritas.
“Ini juga merupakan hal yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi partai minoritas untuk mendukung ketua partai lain, membiarkan dia tetap menjabat meskipun tidak mendapat dukungan mayoritas di majelis,” kata Cayton kepada perak-news.com.
McCarthy telah membuat marah Partai Demokrat sejak awal masa jabatannya sebagai pembicara pada bulan Januari. Awalnya, ia mencopot tiga anggota parlemen Partai Demokrat dari komite mereka, termasuk memecat Perwakilan Ilhan Omar dari panel urusan luar negeri.
Dan bulan lalu, dia membuka penyelidikan pemakzulan terhadap Biden atas urusan bisnis putranya, Hunter, yang oleh Gedung Putih digambarkan sebagai “politik ekstrem yang paling buruk”.
Selain itu, McCarthy mengesampingkan negosiasi dengan Partai Demokrat untuk mendapatkan suara mereka minggu ini. “Mereka belum meminta apa pun. Saya tidak akan memberikan apa pun,” katanya kepada CNBC awal pekan ini.
Dalam sebuah pernyataan sebelum pemungutan suara, Pemimpin Partai Demokrat di DPR Hakeem Jeffries secara terang-terangan menyalahkan Partai Republik atas kebuntuan tersebut, menuduh mereka memberdayakan “ekstremis sayap kanan” dan mendesak mereka untuk menyelesaikan “perang saudara” mereka.
Jeffries juga secara eksplisit menyerukan dorongan pemakzulan. “Daripada bekerja sama dengan kami untuk memecahkan masalah yang dihadapi warga Amerika sehari-hari, ekstremisme justru terus merajalela di DPR,” katanya.
Namun Jennifer Nicoll Victor, seorang profesor ilmu politik di Universitas George Mason di Virginia, menyalahkan Partai Demokrat karena memihak McCarthy. Dia merasa tindakan tersebut tidak beralasan, terutama jika motif mereka adalah untuk menegur perilaku bermusuhan McCarthy.
“Sebenarnya, ini adalah respons yang remeh, emosional atau reaksioner, yang bagi saya tampak anti-demokrasi, bertentangan dengan tata kelola yang baik, bertentangan dengan praktik terbaik tentang bagaimana demokrasi seharusnya berjalan,” kata Victor.
“Partai politik seharusnya menghormati hak kekuasaan lawan politiknya dalam demokrasi,” jelasnya. “Bersikap dengki dalam membantu faksi ekstrem menggulingkan lawan politik Anda – menurut saya bertentangan dengan norma demokrasi.”
Jalan ke depan
Meski prospeknya suram, kebuntuan di DPR bukannya tidak bisa dihindari. Ada beberapa skenario di mana majelis dapat melakukan tugasnya terlepas dari kenyataan politik yang terjadi setelah pemecatan McCarthy.
Kelompok moderat dari Partai Republik dan Demokrat dapat membentuk mayoritas bipartisan untuk meloloskan undang-undang tersebut, namun para analis mengatakan hal itu tidak mungkin terjadi mengingat polarisasi politik di negara tersebut.
Juga tidak dapat dipastikan bahwa Gaetz dan sekutu-sekutunya akan memberikan suara mereka untuk pembicara berikutnya seperti halnya McCarthy yang menjadi target mereka. Blum dari Universitas Oklahoma mengatakan Gaetz dan rekan-rekan pemberontaknya mungkin akan mundur setelah mencapai visibilitas dan kekuasaan yang mereka inginkan.
“Salah satu jalan ke depan adalah pembicara setidaknya bisa menyatukan kaukus Partai Republik, sehingga mereka bisa sepakat dan menyelesaikan masalah,” katanya kepada perak-news.com. “Atau mereka bisa saja memilih ketua umum lain yang harus memerintah dengan dukungan dari Partai Demokrat.”
— Perwakilan Jim Jordan (@Jim_Jordan) 5 Oktober 2023
Namun bagi Victor, hasil yang paling mungkin terjadi adalah disfungsi akan terjadi, dan faksi Gaetz akan merasa lebih berani. Kelompok moderat bahkan mungkin akan memberontak terhadap pemimpin sayap kanan di masa depan.
“Kita mungkin akan tertatih-tatih melalui hal tersebut – apakah itu berarti mereka tidak dapat menyelesaikan belanja dan kita akan melakukan penutupan lagi, atau jika plafon utang menjadi masalah lain pada suatu saat, atau tidak ada undang-undang baru yang diselesaikan karena mereka tidak dapat melakukan hal tersebut. tidak bisa bertindak bersama-sama,” katanya.
“Sepertinya situasi tidak berfungsi.”
Satu-satunya hikmahnya, tambahnya, adalah bahwa masa jabatan Kongres ini akan berakhir dalam waktu kurang dari satu tahun. “Jadi, ada titik akhirnya.”
